На съезде, помимо организационных вопросов были обсуждены вопросы текущего момента и социально-экономического характера.

Были приняты следующие основные документы: читайте ниже

1. Заявление

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О текущем моменте. О необходимости нового образа России при начавшемся переформатировании мироустройства» — Скачать

2. Обращение

10-го съезда независимого профсоюза горняков (НПГ) к правительству России

«О перспективах угольной отрасли России» — Скачать

3. Резолюция (заявление)

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О заработной плате и необходимости перераспределения доходов предприятий между собственниками и трудящимися» — Скачать

4. Резолюция (заявление)

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О безопасности труда и здоровья в угольной и горнодобывающей отраслях России» — Скачать

5. Постановление

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О приоритетных и текущих задачах Независимого Профсоюза Горняков на 2022–2026 годы» — Скачать

ЗАЯВЛЕНИЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

НЕЗАВИСИМОГО ПРОФСОЮЗА ГОРНЯКОВ (НПГ)

О ПУТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЗИЦИИ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ

ПО ВОПРОСАМ ОПЛАТЫ ТРУДА ШАХТЕРОВ.

Скачать заявление по формате ПДФ по ссылке

г. Москва

05 декабря 2021 г.

2 декабря 2021 года Президент России Владимир Путин, в связи с трагедией на шахте «Листвяжная», произошедшей 25 ноября 2021 года, провёл совещание о ситуации в угольной отрасли Кузбасса. На совещании, помимо вопросов промышленной безопасности, ответственности всех, кто участвует в организации производства (руководителей предприятия, представителей надзорных органов и собственников), Президентом неоднократно поднимался вопрос об оплате труда шахтеров. Оказалось, что рекомендации (поручения) В. Путина от мая 2010 года, касающиеся зарплаты шахтеров, данные им после аналогичной трагедии на шахте «Распадская», не выполнены участниками данного совещания.

 17 мая 2010 года в ходе видеоконференции В. Путин, сказал: «рекомендую […] внести […] изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум…». Вечером 24 июня 2010 года на совещании он подчеркнул: «доход шахтёра не ниже, чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% – формироваться за счёт выработки».

Такая позиция В. Путина полностью совпадает с позицией Независимого профсоюза горняков (НПГ), закрепленной в Программе деятельности НПГ, принятой на 5 съезде в 1999 г. В данной Программе основной задачей является переход на повременную оплату труда. Для реализации основной задачи НПГ будет добиваться:

- Увеличения в общем заработке повременной (постоянной) составляющей, выплачиваемой вне зависимости от результатов деятельности предприятия – гарантированной зарплаты – до уровня не менее 70%.

- Установления месячной тарифной ставки (оклада) 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ, законодательно или Постановлением Правительства.

Однако, Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности (Росуглепрофом), совместно с работодателями, не было предусмотрено изменение (увеличение) тарифных ставок, которые в основном определяют величину постоянной составляющей в структуре оплаты труда шахтеров, как рекомендовал Владимир Путин.

 В пункте 3.2.18 отраслевого соглашения было записано: «Работодатели обеспечивают долю условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтёров не менее 70 процентов». При этом в структуру условно-постоянной части были записаны: оплата по сдельным расценкам (в том числе сдельный приработок); оплата ежегодных, учебных и дополнительных отпусков; оплата дополнительно отработанного времени: оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни, доплата за работу в праздничные дни, определенные установленным графиком выходов рабочего; надбавка за стаж работы в организации, в том числе выплата за выслугу лет; оплата отработанного времени с сохранением среднего заработка (оплату командировок, сохранение среднего заработка при переводе на другую работу, оплату простоев и т.п.) и другие позиции.

А отраслевым соглашением по угольной промышленности была установлена минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1-го разряда, занятых на подземных работах в размере меньше, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ. Так в действующем отраслевом соглашении минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1-го разряда, занятых на подземных работах установлена в размере 9 848 рублей в месяц, что меньше, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, который на 1 квартал 2019 года составлял 11 653 рубля.

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, занятого на подземных работах, является основой для установления минимальных размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, через межразрядные коэффициенты и пропорции в уровнях тарифных ставок (окладов) применяемого в отрасли сборника «Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности Российской Федерации с 1 января 2007 года».

При месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда в размере 9 848 рублей в месяц часовая тарифная ставка работника 5-го разряда составляет: а) на подземных работах: 123,74 – 148,47 руб./час.; б) на поверхности и в разрезах: 45,78 – 64,81 руб./час. Сейчас работники находят в своих расчётных листках строки: «доплата по ФОС», «доплата за обеспечение промбезопасности» и т.п. Вот так Росуглепроф, совместно с работодателями, выполнили поручение В.Путина внести: «изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум…».

Размеры тарифных ставок (окладов) существенно влияют на основные части условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтёров. Исходя из их размера рассчитываются: оплата по тарифным ставкам (месячным окладам) в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом; доплаты, устанавливаемые к тарифным ставкам (месячным окладам), такие как: доплата за работу в ночное время, за работу во вредных условиях труда, за совмещение профессий и т.п.; оплата нормативного времени передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, оплата нормативного времени доставки от места получения наряда до места работы; надбавки, устанавливаемые к тарифным ставкам (месячным окладам) и другие выплаты.

Поэтому никакое «уточнение состава условно-постоянной составляющей в структуре платы за труд шахтёров, исключение из них выплат, зависящих от выработки» без существенного увеличения размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, не решит цель, которую ставит глава государства – отвязать оплату труда шахтеров от количества добытого сырья.

Неудачный десятилетний опыт реализации рекомендаций (поручений) В. Путина по совершенствованию оплаты труда шахтеров показывает, что регулирование заработной платы с использованием существующих в стране механизмов социального партнерства невозможно.

Росуглепроф, которому предоставлена монополия на представительство по заключению отраслевого соглашения (который не допускает к заключению соглашения другие профсоюзы, в частности Независимый профсоюз горняков) за 10 (десять) лет не захотел, имея у себя за спиной даже позицию В. Путина, добиться от работодателей реальных изменении в оплате труда шахтеров.

Исполнительный комитет НПГ полагает, что в такой ситуации, для реализации целей, поставленных Президентом России, необходимо прямое вмешательство государства.

Конституционный Суд РФ, в своих решениях, в частности от 7 декабря 2017 г. № 38-П, определил, что социально-экономической природой минимального размера оплаты труда является обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. МРОТ тогда определялся на основе «прожиточного минимума трудоспособного работника», только с 2021 года МРОТ стал определяться в процентах от средней медианной зарплаты.

Исходя из такой позиции Конституционного Суда, тарифная ставка (оклад) работника на простых неквалифицированных работах с нормальной интенсивностью в нормальных условиях труда и при соблюдении нормы рабочего времени должна быть не менее величины прожиточного минимума трудоспособного работника. А месячная тарифная ставка 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, с учётом повышенных физиологических затрат, должна быть не менее двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Исполнительный комитет НПГ считает, что Правительству Российской Федерации, в целях реализации позиции Президента России о пересмотре оплаты труда шахтёров необходимо незамедлительно принять Постановление, которым установить минимальную месячную тарифную ставку (оклад) 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации, также, может использовать нормы Трудового кодекса РФ. В частности, статья 143 ТК РФ предусматривает, что Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Ничто не мешает Правительству РФ (Министерству труда и социальной защиты) закрепить, в порядке применения тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих угольной промышленности, положение, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, занятого на подземных работах с обычными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, не может быть менее двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ.

Без существенного увеличения размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, не решить цель, которую ставит глава государства – отвязать оплату труда шахтеров от количества добытого сырья.

Если увеличения размеров тарифных ставок (окладов) не может реализовать Росуглепроф, которому предоставлена монополия на представительство по заключению отраслевого соглашения, то этим должно заняться Правительство Российской Федерации. В целях реализации позиции Президента России о пересмотре оплаты труда шахтёров, чтобы не только обеспечить их безопасность, но и сохранить высокий уровень дохода при приостановлении ими работ в случае опасности для их здоровью или жизни.

Как сказал Президент России Владимир Путин, на совещании 2 декабря 2021 года: «И здесь уже нельзя думать ни о доходах собственников, в том числе на экспорт, ни о других доходах. Думать о безопасности и о жизни людей нужно – вот что нужно поставить во главу принимаемых нами решений».

По поручению

Исполнительного комитета

Независимого профсоюза горняков (НПГ),

Председатель НПГ Сергеев А.А.

20 апреля 2020 года Исполнительный комитет Независимого профсоюза горняков (НПГ), в преддверии 10-летия трагедии на шахте «Распадской», на которой 8-9 мая 2010 года произошло два взрыва и пострадали 229 горняков и горноспасателей, 12 горняков – пропали без вести, в том числе 91 человек погиб, обратился к Президенту России, как гаранту Конституции Российской Федерации и обеспечивающему согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также, к Председателю Верховного Суда, Генеральному прокурору и Председателю Следственного комитета России, в связи с возмутительным положением дел с расследованием и судебным разбирательством по этому резонансному событию, а также, иным подобным трагедиям в угольной и горнодобывающей промышленности.

Читать обращение Исполнительного комитета Независимого профсоюза горняков

Скачать файл «Заявление конференции 30-лет_для ГД»

11 июля 2019 года – в 30-летие начала массовых шахтёрских забастовок – мы, очевидцы и активные участники не только тех июльских забастовок, но и последующей борьбы шахтёров за свои интересы из России, Казахстана, Беларуси и Украины (самопровозглашённой Донецкой народной республики), обсудив и осмыслив произошедшие и последующие события в наших странах и мире, считаем необходимым заявить следующее.

Массовые забастовки шахтёров конца 80-х годов XX-го века были реакцией на неграмотное и неэффективное управление правящей партийно-хозяйственной номенклатурой (правящей бюрократией) экономикой и страной в целом. Горняки выступили против присущей бюрократии склонности обращаться с трудящимися, как с фактором производства, неизбежными издержками последнего – человек не считался высшей и единственной целью этого производства, его потребности можно было игнорировать. В то время шахтеры считали, что им следует высказать своё мнение. Они хотели, чтобы их голос услышали. Они хотели, чтобы их права соблюдались, а интересы учитывались.

Правящая бюрократия, впервые в истории страны, была вынуждена садиться за стол переговоров с трудящимися. В результате переговоров было издано Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1989 г. № 608 «О мерах по обеспечению выполнения совместных решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся регионов страны», установившее социальные гарантии и компенсации, некоторыми из которых, и в настоящее время, пользуются трудящиеся России и некоторых постсоветских стран, не только занятые на добыче угля.

Кроме массовости уникальной шахтёрскую забастовку июля 1989 г. делал высокий уровень организованности рабочего движения. Во всех регионах события развивались по одному сценарию: горняки создавали шахтные, городские и региональные забастовочные (стачечные) комитеты; по требованию стачкомов была приостановлена торговля спиртными напитками; рабочие дружины поддерживали общественный порядок.

Впоследствии, на прошедших 16-17 июня и 24-26 октября 1990 г. съездах шахтеров СССР, организованных забастовочными комитетами шахтёров, произошли исторические события:
- Впервые в СССР было выдвинуто требование заключения отраслевого тарифного соглашения, регламентирующего экономические, социальные и трудовые отношения между рабочими и работодателем (государством). Впоследствии практика заключения отраслевых соглашений получила широкое применение в России и некоторых постсоветских странах.
- Восстановлен, в форме Независимого профсоюза горняков, Всероссий­ский профессиональный союз горнорабочих, расформированный бюрократией в 1931 г.

Без преувеличения можно считать, что это был апофеоз (высшая точка) развития общественных процессов, протекавших в Советском Союзе.

Необходимо отметить, что в ходе забастовки 1989 г. и впоследствии, шахтёры выдвигали, в основном, социально-экономические требования. Вместе с тем некоторые «активисты» рабочего движения попали под влияние политиков и перенаправили, в 1991 г., энергию шахтёров в интересах отдельных представителей бюрократии, инициировавших, в борьбе за власть, развал Советского Союза.

«Демократические» перемены и экономические реформы не принесли, трудящимся, стран образовавшихся после распада СССР, ожидаемых ими результатов. «Светлое капиталистическое будущее», которое обещали трудящимся национальные бюрократии, выигравшие от распада Советского Союза, и их союзники (идеологи либеральной экономики), оказалось далеко не таким прекрасным. «Шоковая терапия», массовое закрытие предприятий, кризис неплатежей, невыплаты зарплат, пенсий и пособий – через всё это пришлось пройти, в конце XX - начале XXI веков, большинству населения постсоветских стран. Большинство трудящихся были психологически подавлены и деморализованы.

В то тяжёлое время горняки оказались самыми несломленными и способными действовать сообща. На Украине, в 90-е годы XX века, шахтёры организовывали марши на Киев и перекрывали дороги.

В Беларуси, в начале 1990-х годов, был организован поход горняков из Солигорска на Минск. Шахтёрские протесты проходили в Казахстане в 1992, 1995 и 2003 годах. В России наиболее массовые протесты произошли в 1998 году: так называемые «рельсовые войны» и многомесячный пикет Независимого профсоюза горняков у здания Правительства России с требованием отставки Б. Ельцина, нанесли серьёзный удар по идеологии экономического либерализма и поспособствовали добровольному уходу с поста первого Президента России.

Отметим, что в ряде постсоветских стран протесты шахтёров, в 90-е годы XX века, зачастую использовались частью элиты этих стран, для решения их личных интересов. Вместе с тем горняки России, наученные опытом 1989-91 годов, не позволили политическим авантюристам, которые, как сейчас известно, готовили летом 1998 года военный переворот, разыграть «шахтёрскую карту».

Считаем, что горнякам, как и всем трудящимся, занятым производительным трудом или интеллектуально полезным трудом, необходимо осмысление произошедших, за 30-летие, событий.

Иначе все преобразования в наших странах будут происходить исключительно за счет трудящихся, с использованием их энергии, для достижения только личных интересов элиты (относительно замкнутого слоя общества, контролирующего его основные политические, экономические и информационные ресурсы) или политических авантюристов.

Мы, представители шахтёрской общественности, проанализировав причины и последствия, как июльских забастовок 1989 года, так и дальнейших социальных протестов шахтёров, иных трудящихся и граждан постсоветских стран, считаем необходимым отметить нижеследующие уроки и предложить нижеследующие рекомендации для настоящего и будущего:

1. Контуры любого массового социального протеста в немалой степени зависят от тех, кто обладает возможностями конструировать и распространять в обществе, в том числе в информационном пространстве, оценки событий и их участников. Реально такими возможностями обладают, преследующие собственные интересы, различные группы элиты. Это особенно ярко проявилось на следующих примерах:

– В начале 90-х годов XX века, группа во главе с Б. Ельциным, установила плотные контакты с рядом активистов рабочих комитетов из Кузбасса. Во время начавшейся в марте 1991 года шахтёрской забастовки эти «активисты» подменили требования шахтёров о заключении тарифного соглашения, устанавливающего элементы повременной оплаты труда, и выполнении Постановления Совета Министров СССР N 608 от 3 августа 1989 г., на требования отставки Президента СССР. Хотя такие действия шли вразрез с решениями II-го съезда шахтёров СССР и решениями, принятыми НПГ и забастовочными комитетами в феврале 1991 года. Затем, используя информационные и иные возможности, группа Б. Ельцина распространила в обществе и среди власти мнение о том, что это якобы общая позиция всех шахтёров. Таким образом, из экономической забастовки шахтёров марта-апреля 1991 г. группой Б. Ельцина была «сконструирована» политическая забастовка против своего оппонента. Впоследствии шахтёры, как и большинство граждан СССР, оказались заложниками интересов отдельных представителей бюрократии, инициировавших, в борьбе за власть, развал Советского Союза.

– В конце 2013 - начале 2014 года очередное массовое недовольство граждан Украины было использовано группой украинской элиты для, фактически, неконституционного переворота в стране. При этом пришедшая к власти группа, через подконтрольные им СМИ и сети Интернет, сумела сконструировать и распространить в украинском обществе такую оценку событий, что многие украинцы, не только поддержали такой захват власти, но и стали ненавидеть всех, кто имеет отличную от них точку зрения.

Причём ненавидеть активно и деятельно, вплоть до физического уничтожения инакомыслящих. Вместе с тем, отношения и ситуация в экономике, обществе и материальное благополучие большинства жителей Украины не изменились, а даже, ухудшились.

Полагаем, что трудящимся, при реализации своих прав и интересов посредством коллективных действий (забастовок, митингов или иных способов), необходимо всегда учитывать, что им придётся сталкиваться с подобными реалиями. В том числе со СМИ или соцсетями Интернет, которые могут быть как средствами массовой информации, так и массовой дезинформации. Конечно, это очень сложная проблема – распознавания «свой» или «чужой», «союзник» или «инструментальный помощник». Однако, чтобы не быть «марионетками в чужих руках», необходимо вырабатывать критерии распознавания и принципы взаимодействия с потенциальными союзниками или партнерами.

Они могут быть различными, но, безусловно, подобные принципы и критерии надо обсудить в организациях, созданных самими трудящимися. Чтобы они были понятны и поддержаны большинством, хотя бы активистов, которым трудящиеся доверяют.

2. Как в России, так и в других постсоветских странах, продолжается сложный процесс становления новых государств. Система государственного управления, экономика и общество только начинают выходить из глубокого кризиса, в котором они оказались вследствие перехода из одного общественно-экономического строя в другой. На эти процессы существенно влияют перемены, происходящие в мировом экономическом и политическом пространстве – попытка передела мироустройства.

Мы надеемся, что курс руководства России, Казахстана, Беларуси и других стран постсоветского пространства на восстановление единой экономики, приведёт к улучшению жизни большинства граждан наших стран. Полагаем, что для наших стран нежелательно, чтобы массовые всплески социальной энергии граждан, проявляющейся при их естественном стремлении улучшить свою жизнь, были использованы силами, препятствующими этому курсу на восстановление единой экономики.

Мы ощущаем – имеется серьёзное недовольство большинства населения наших стран своей жизнью, неудовлетворённость предлагаемой элитами обществу системой ценностей. Социальная напряжённость, пока подспудно тлеющая в обществе и вызванная постоянным ощущением несправедливости происходящего и одновременным пониманием невозможности что-то изменить, может внезапно выплеснуться на улицы, и при этом отнюдь не в благопристойных формах митингов и демонстраций. И это не только наши ощущения – многие социологи отмечают такую возможность в своих исследованиях.

Считаем, что вовлечение активных и неравнодушных граждан, в том числе шахтёрских активистов, в прямой и постоянный диалог, с целью выстраивания баланса между развитием рыночных отношений и вопросами социальной справедливости, должно быть актуальной и важной задачей для лиц, обладающими политической властью в России, Казахстане, Беларуси и других постсоветских странах.

3. Обращаем, также, внимание на продолжающееся игнорирование, в России, Казахстане, Беларуси и других постсоветских странах, со стороны государственных органов, серьезнейших проблем в сфере отношений «рабочий – начальство».

Регулирование трудовых отношений, в особенности уровня (размеров) заработной платы, через систему социального партнерства нормально для моделей рыночной экономики развитых стран, при наличии в этих странах достаточно мощного, искусственно не притесняемого профсоюзного движения и отлаженного, в результате длительного противостояния, механизма переговоров по этим вопросам между профсоюзами и работодателями.

В наших странах любые реальные действия профессиональных союзов отстоять интересы трудящихся, особенно в размерах заработной платы, вызывают жесткое противодействие со стороны собственников (работодателей). Собственники предприятий всячески стремятся ослабить организованное рабочее движение – им выгодно иметь аморфную массу работников.

В связи с тем, что реальные, самоорганизованные силы работников пока на порядки ниже, чем требуется, чтобы собственники и работодатели, всерьез считались с трудящимися, невозможно, в наших странах, регулирование заработной платы только с использованием механизмов так называемого «социального партнерства». Необходимо деятельное участие государства в определении уровня заработной платы трудящихся – основного источника доходов для большинства населения. В том числе и в целях сохранения и приумножения человеческого капитала путём законодательного восстановления воспроизводственной функции заработной платы.

Считаем, что необходимо на законодательном уровне устанавливать современные параметры оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда, должен устанавливаться не ниже величины «воспроизводственного потребительского бюджета трудоспособного работника», включающий как минимум: физиологическое воспроизводство труда различной тяжести и напряженности; затраты на приобретённую квалификацию и иждивенческую нагрузку. При этом в минимальный размер оплаты труда не должны включаться выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Идеология определения минимального размера оплаты труда на основе «прожиточного минимума трудоспособного работника» (бюджета выживания) порочна и губительна для наших стран.

Правящие в наших странах элиты должны осознавать:
– Без обоснованной и справедливой системы вознаграждения за труд невозможно повысить эффективность труда.
– Основной инструмент борьбы с экономическим неравенством – перераспределение доходов через законодательное установление и индексацию справедливых размеров минимальных заработных плат.

4. После смены общественно-экономического строя, шахтёры, как и все трудящиеся, оказались не готовы принять вызовы новых социально-экономических обстоятельств. У них, пока, недостаточно организованности, чтобы противостоять собственникам предприятий (новым капиталистам) и национальной бюрократии, выжившей и даже выигравшей от произошедших перемен.

Конечно, некоторые могут надеяться самостоятельно «по-человечески договориться с начальником». Однако в наших странах, еще длительное время, будет главенствовать коммерческая идеология, которая на первое место выдвигает принцип обеспечения максимальной прибыли при минимуме затрат, в первую очередь за счет снижения оплаты труда.

Поэтому у трудящихся, за исключением «лиц особо приближенных к начальству», лишь два пути улучшения своей жизни:

1) или надеяться и ждать;

2) через объединение в профсоюз отстаивать свои интересы и решать свои проблемы.

Если трудящиеся не организованы и не действуют коллективно, то и договариваться с ними или решать их проблемы собственнику (работодателю) или власти нет никакого смысла – всегда и везде разговаривают и договариваются только с сильными.

Мы, представители шахтёрской общественности, обращаемся к трудящимся, занятым производительным трудом или интеллектуально полезным трудом, с призывом к самоорганизации – нет иного пути улучшения своей жизни, кроме как самоорганизации трудящихся в целях защиты своих прав и интересов.
Мы, представители шахтёрской общественности, обращаемся к элитам (относительно замкнутому слою общества, контролирующего его основные политические, экономические и информационные ресурсы) России, Казахстана, Беларуси и других постсоветских стран, изменить своё отношение к большинству населения – прекратить считать народ лишь источником своих доходов.

При внутреннем недовольстве большинства населения, недостаточном уровне доверия людей друг к другу и особенно большинства населения к лицам, именующим себя «элитой», которая неспособна подняться над частными интересами, повышенных запросов и ожиданий так называемого «среднего класса» и части молодёжи, при практическом отсутствии в наших странах самоорганизующихся структур гражданского общества, некоторые непродуманные, безответственные действия, противоборствующих между собой групп элиты, возможно, продиктованные обыкновенной жадностью, способны спровоцировать непредсказуемые последствия и поставить под сомнение существование самих государств.

Ведь история человечества знает примеры, когда элитные группировки, почуя крупный куш или напрягшись перед опасностью, решаются на отличные от своего обычного стиля действия – и сразу первым делом начинают травить народ, а заканчивается, иногда через много месяцев, неизбежным призывом к уцелевшим сплотиться вокруг себя любимых.

Мы обладаем достаточным опытом, как работы в опасных условиях, так и борьбы за права и интересы рабочих. Бывали и в ситуациях, когда энергию трудящихся использовали для достижения узко корыстных целей различные группировки. Мы имеем все основания заявить, что такая опасность, если элиты не обратят внимание на запросы и ожидания общества, реально существует.

Мы, представители шахтёрской общественности, как и все трудящиеся, кровно заинтересованы в процветании, а не в разрушении наших стран, в лучшей жизни для людей.

Приоритетами развития наших стран должны стать: благополучие большинства населения; восстановление справедливого отношения к производительному труду или интеллектуально полезному труду, а также, создание условий и механизмов, обеспечивающих возрождение и развитие экономической и духовной общности наших стран.

г. Москва 14 марта 2019 г.

Обсудив заключённое Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019-2021 годы, расширенное заседание Совета представителей и Исполнительного комитета Независимого профсоюза горняков (НПГ) приняло следующие решения (заявление): 
Независимый профсоюз горняков (НПГ) отмечает, что Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019-2021 годы было заключено без учёта мнений и интересов работников, объединённых в Независимый профсоюз горняков, в связи с игнорированием председателем Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепрофа) Мохначук И.И. письменного предложения НПГ о создании Единого представительного органа для ведения коллективных переговоров по заключению Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности для совместного представления интересов всех работников угольной промышленности в Комиссии по заключению Федерального отраслевого соглашения. Председатель Росуглепрофа, по имеющей информации, даже не вынес данное предложение НПГ о создании Единого представительного органа на рассмотрение Президиума Центрального Комитета или ЦК Росуглепрофа. 
В Федеральном отраслевом соглашении по угольной промышленности на 2019-2021 годы не только ослаблены позиции работников (особенно в части оплаты труда, режима труда и отдыха и иных), но и проигнорированы прямые рекомендации В.В. Путина. Например: 

В части оплаты труда. 
– Базовая тарифная ставка, от которой рассчитываются все тарифные ставки (оклады) рабочих в угольной промышленности и исходя из которых рассчитывается заработная плата с последующим применением компенсационных и стимулирующих выплат – минимальная месячная тарифная ставка для рабочих I разряда, занятых на подземных работах – установлена в размере 9 848 рублей в месяц. 
Данная минимальная месячная тарифная ставка (для рабочих I разряда, занятых на подземных работах) меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ) – федеральный МРОТ с 1 января 2019 года равен 11 280 рублей. 

При этом, Конституционный Суд РФ, в своих решениях, в частности в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017г. № 38-П, констатировал следующее. 
Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Социально-экономической природой минимального размера оплаты труда является обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. 

Взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 ТК РФ не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок. 
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации тарифная ставка (вознаграждение за труд без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда на простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью – должна быть не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2019 года равен 11 280 рублей. 

Однако такая позиция Конституционного Суда Российской Федерации почему-то не была использована Росуглепрофом в отставании интересов шахтеров. 
– В.В.Путин, будучи Председателем Правительства России, после аварии на шахте «Распадская» неоднократно рекомендовал (подчеркивал): 
«…рекомендую работодателям совместно с профсоюзами внести в существующее федеральное отраслевое соглашение изменения - изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум». «Конечно, необходимо до конца довести работу по изменению формулы расчёта заработных плат. Доход шахтёра не ниже, чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% – формироваться за счёт выработки.» 

Однако эти рекомендации В.В.Путина были также проигнорированы как работодателями, так и Росуглепрофом. 

В части индексации заработной платы. 
Установлена ежегодная индексация заработной платы путем индексации: для рабочих – действующих тарифных ставок (окладов); для руководителей, специалистов и служащих – минимальных окладов. 
Тогда как в ранее действующем отраслевом соглашении была установлена регулярная ежеквартальная индексация. 

В части режима труда и отдыха. 
– Изменён, по сравнению с нормами статьи 92 ТК РФ, порядок и условия увеличения продолжительности ежедневной работы (смены) подземных рабочих до 8 часов. 

Нормами статьи 92 ТК РФ определено: «На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени… может быть увеличена… с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами».

В отраслевом соглашении определено:«Стороны договорились, что для рабочих занятых на подземных работах, при наличии их письменного согласия оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору продолжительности ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 8 часов, при условиях соблюдения установленной продолжительности рабочего времени, в порядке и на условиях оговорённых в коллективном договоре.» 

Право трудового коллектива, закреплённое ст. 92 ТК, решать – увеличивать или нет продолжительность рабочего времени, на основании внесения данной позиции в коллективный договор – изъято из отраслевого соглашения.

При этом условия (санитарно-гигиенические, технологические, транспортные или иные), при которых возможно увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) до 8 часов, а также, размеры денежной компенсации, при таком увеличении продолжительности смены, отраслевым соглашением не установлены, хотя это право и обязанность закреплены в ст. 92 ТК РФ. 

– В части дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, формулировки отраслевого соглашения, в том числе отсылочные к коллективному договору, дают работодателям возможность настаивать на предоставлении всем работникам только минимального дополнительного отпуска – 7 календарных дней. 

Вместе с тем, исходя из смысла статьи 117 ТК РФ, 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска может быть предоставлена работникам, рабочие места которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2 степени. А для работников, рабочие места которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника должна устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора 

Положения ст. 117 ТК РФ об установлении отраслевым соглашением конкретной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников, рабочие места которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, были проигнорированы Росуглепрофом и работодателями. 

Вместе с тем, Росуглепроф, не особо отстаивая основные интересы работников угольной промышленности (особенно в части уровня заработной платы, продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, условий увеличения продолжительности ежедневной работы и иных) не преминул, в нарушение законодательства (в частности ст. 9, 45, 48 ТК РФ) установить в отдельных пунктах отраслевого соглашения права на получение основных социальных гарантий, только членам Росуглепрофа и работникам, уполномочившим представлять их интересы, что дискриминируют права работников, не являющихся членами данного Профсоюза и не уполномочивших его на представление их интересов, так как ограничивают их права на получение всех гарантий, компенсаций и льгот, закрепленных в отраслевом соглашении. Кстати, такое нарушение законодательства и ограничение равенства прав работников угольной промышленности уже используется некоторыми работодателями в качестве аргумента при отказе от присоединения к отраслевому соглашению. 

Независимый профсоюз горняков (НПГ) осознает, что на протяжении последних 10-15 лет, значительная часть трудовых прав и гарантий шахтеров, которые они добились в результате массовых забастовок 1989 года и закрепленных Постановлением от 3 августа 1989 г. № 608 «О мерах по обеспечению выполнения решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов страны», особенно в части продолжительности ежедневной работы (смены) и дополнительных отпусков, была шахтерами утрачена. Это вызвано как приватизацией (переводом в частную собственность) предприятий угольной отрасли и либеральными социально-экономическими реформами, так и законодательным ограничением прав наиболее активных работников на участие в заключении отраслевых соглашений, связанных с изменением в 2002 году норм Трудового кодекса. 

Вместе с тем, через отраслевое соглашение, которое в соответствии со ст. 45, 46 ТК РФ устанавливает: общие условия оплаты труда (установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов, установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы); режимы труда и отдыха (установление продолжительность ежедневной и еженедельной работы, конкретной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников); иные гарантии, компенсации и льготы работникам, была (надеемся, что и остается) возможность отстоять (вернуть) не только значительную часть завоеванных, в результате ранее проведенных совместных коллективных действий, трудовых прав и гарантий шахтеров, но и улучшить уровень их благосостояния. 

Примеры успешных совместных действий организаций Росуглепрофа и НПГ на уровне некоторых предприятиях показывают такую возможность. Вместе с тем, неконструктивная позиция председателя Росуглепрофа и, возможно, членов Президиума и ЦК Росуглепрофа, игнорирование предложений НПГ о создании Единого представительного органа для ведения коллективных переговоров по заключению Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности, является одним из основных препятствий в совместном, скоординированным отстаивании социально-экономических интересов и улучшении уровня жизни работников угольной отрасли. 

Независимый профсоюз горняков (НПГ) обращает внимание всех работников угольной отрасли на такую сложившуюся ситуацию. 

Со своей стороны, работники угольной отрасли, объединённые в Независимый профсоюз горняков (НПГ) будут использовать все законные возможности по отстаиванию как основных интересов шахтеров и готовы к скоординированным действиям с теми шахтерами (включая членов Росуглепрофа – рядовых или выборных представителей), которые готовых к совместной борьбе за интересы шахтеров и обузданию аппетита работодателей (собственников). 

По поручению расширенного заседания Совета представителей и 
Исполнительного комитета Независимого профсоюза горняков (НПГ), 
Председатель НПГ Сергеев А.А.